年中看進展 | 清除花葉背后“蛀蟲

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 

深入貫徹落實中央紀委二次全會部署·年中看進展 | 清除花葉背后“蛀蟲”

安徽開展城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐菱駿 自安徽報道

  近日，記者來到安徽省城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作小組辦公室，專班工作人員正緊張梳理問題臺賬，準備后續(xù)專項督導工作。來自省審計廳的黃乃宏是專班成員之一，他告訴記者，目前綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬕讶孢M點，這將進一步拓寬問題線索來源。

  城市綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ椪问前不帐〖o委監(jiān)委貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關(guān)于城市建設重要指示批示精神的具體行動，也是落實二十屆中央紀委二次全會精神的重要舉措。

  “今年2月以來，我們根據(jù)省委有關(guān)部署，走訪重點地區(qū)綠化工程項目現(xiàn)場，分析全省城市綠化工程領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)，剖析該領(lǐng)域腐敗問題特點和原因。在深入調(diào)研基礎上，推動開展專項整治?！睂０喙ぷ魅藛T張韻介紹。2017年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共辦理涉及綠化工程領(lǐng)域問題線索623件，主要涉及決策立項、招標采購、施工管理、驗收結(jié)算、后期管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中，招投標環(huán)節(jié)問題占比近一半。

  綠化工程問題，既有工程領(lǐng)域普遍問題，也有其特殊性。據(jù)相關(guān)人士介紹，盡管綠化工程金額一般不大，有的還是附屬工程，但其圈子小、利潤高、門檻低，行話稱“金橋銀路、鉆石園林”，“有時綠化工程利潤能達到40%左右，就算直接轉(zhuǎn)包都能獲利20%”。此外，苗木成活率不一，后期養(yǎng)護、變更、補種費用有時不亞于前期投入，收益鏈長。高額利潤驅(qū)動下，部分企業(yè)不惜重金“圍獵”關(guān)鍵人員，在某起案件中，僅一家綠化企業(yè)向某住建局干部行賄，就高達800余萬元。

  另一方面，綠化工程專業(yè)性極強，監(jiān)管監(jiān)督難度較大。某涉案企業(yè)負責人介紹，招標文件規(guī)定，某品種規(guī)格苗木價格為200元每棵，他在實際施工中換成了20元每棵的類似苗木，“別說普通人，專業(yè)人士都不一定能看出來”。而在某綠化工程中，竣工驗收材料顯示，種植銀杏樹1545棵，胸徑為20厘米以上，全冠、形狀優(yōu)。一年后，巡察現(xiàn)場抽檢卻發(fā)現(xiàn)，胸徑達標的僅24%，全冠、形狀優(yōu)的僅27%。

  “大樹變小樹，小樹變樹苗”，綠化工程領(lǐng)域問題不僅造成財政資金浪費，損害公共利益，其背后往往隱藏著領(lǐng)導干部與企業(yè)內(nèi)外勾結(jié)，“臺前唱戲、臺下分錢”等腐敗問題。比如，領(lǐng)導干部“打招呼”幫助企業(yè)中標景觀工程，或是違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)從事綠化工程相關(guān)經(jīng)營活動，或是在工程中虛報費用、貪污公款等。究其原因，除行業(yè)本身廉潔風險高外，“監(jiān)管松”“制度虛”“意識弱”等問題，也為“靠綠吃綠”留下可乘之機。

  “這次專項整治注重全面起底問題線索，對賬銷號，突出案件查辦，形成震懾?！睆堩嵏嬖V記者，專班堅持“紀巡審”聯(lián)動，在部署專項整治同時，與省委巡視辦、省審計廳加強協(xié)作。目前，全省綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?、專項審計已相繼開展，該省發(fā)改委、住建廳等單位也分別針對業(yè)務領(lǐng)域部署專項工作，同頻共振、同向發(fā)力。下一步，該省紀委監(jiān)委將公開通報查處的典型問題，督促相關(guān)單位抓好重點人員警示教育，推動主管監(jiān)管部門和城市綠化業(yè)主單位查漏補缺、建章立制，實現(xiàn)長效常治。

  “針對全省綠化工程領(lǐng)域存在的問題，要運用‘全周期管理’方式，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)?！卑不帐〖o委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示，專項整治要增強全局意識，堅持系統(tǒng)觀念，確保責任一抓到底、工作一貫到底，全省“一盤棋”推進。